13.07.2011 Совет Федерации завершил весеннюю сессию, поддержав инновации
Совет Федерации одобрил 13 июля изменения в законодательство в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности. Один из законов, за который проголосовали сенаторы, «О внесении изменений в Федеральный закон “О науке и государственной научно-технической политике”», принят Государственной Думой 6 июля. В нём определено, что такое инновационная деятельность, содержится перечень форм её поддержки. Ими признаны: предоставление льгот по уплате налогов, сборов, таможенных платежей, образовательных услуг, информационной и консультационной поддержки, формирование спроса на инновационную продукцию, финансовое обеспечение, реализация целевых программ, поддержка экспорта.
В законе также закреплены полномочия органов государственной власти по поддержке инновационной деятельности; зафиксирован порядок оценки эффективности расходования бюджетных средств, направленных на эти цели. Учитывая высокорисковый характер инновационной деятельности, при оценке эффективности использования бюджетных средств могут предъявляться иные требования, чем те, которые содержатся в Бюджетном кодексе РФ.
По мнению члена Комитета Совета Федерации по образованию и науке Валерия Сударенкова, необходимо проводить мониторинг правоприменительной практики положений этого закона, касающихся финансирования господдержки инновационной деятельности и эффективности расходования бюджетных средств по этому направлению.
Второй, одобренный членами Совета Федерации закон – «О внесении изменений в Федеральный закон “О науке и государственной научно-технической политике” и статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части уточнения правового статуса фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности» – упорядочивает систему таких фондов. Госдума приняла этот закон 8 июля. В нём установлены особенности правового статуса и организационной структуры фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, определены требования к отбору финансируемых ими проектов.
Поддержкой научной, научно-технической и инновационной деятельности по закону могут заниматься как государственные фонды, являющиеся бюджетными или автономными учреждениями, так и негосударственные. Последние могут создаваться юридическими и/или физическими лицами. Их правовое положение определяется законом «О некоммерческих организациях».
В законе определена компетенция коллегиального органа управления государственного фонда и функции экспертных органов, в том числе экспертных советов и научно-консультационных советов. Также этим законом вносятся изменения в Налоговый кодекс РФ – устанавливается система налогового стимулирования фондов, созданных в соответствии с Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике».
Принятие вышеназванных законов, по словам председателя Комитета Совета Федерации по образованию и науке Юрия Солонина, создаёт правовую базу для системной реализации государственной поддержки инновационной деятельности в стране.
www.strf.ru
Инновации
